Сайт жильцов Красногорск Павшинская 2

че-то я не пойму...?

Добавлено (14.09.2010, 16:17)
---------------------------------------------
к теме смарт-карт http://mo.fas.gov.ru/page.php?id=292

как бы вот...

Добавлено (14.09.2010, 17:20)
---------------------------------------------

ищу номер дела - Дело № А40-126833/09-153-750

что платить КурсоКлючу не надо, понятно,
но от этого понимания лампочка гореть не будет

№ КА-А40/6187-10

г. Москва

« 23 » июня 2010 годаДело № А40-126833/09-153-750

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2010 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Букиной И.А., Ворониной Е.Ю.

при участии в заседании:

от заявителя – Каменской М.А., дов. от 20.04.2010 № 5, паспорт 46 07 189731,

от заинтересованного лица – Трусовой Е.А., дов. от 11.01.2010 б/н, паспорт 45 08 480519,

рассмотрев 22 июня 2010 года в судебном заседании кассационную жалобу

Открытого акционерного общества «Красногорская электрическая сеть» - заявителя

на решение от 30.12.2009

Арбитражного суда города Москвы,

принятое судьей Кастальской М.Н.,

на постановление от 23.03.2010 № 09АП-3215/2010-АК

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Пронниковой Е.В., Векличем Б.С., Якутовым Э.В.,

по делу № А40-126833/09-153-750

по заявлению Открытого акционерного общества «Красногорская электрическая сеть» о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области,

третьи лица: Вологжанинов Д.В., Скрипниченко Н.Д.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Красногорская электрическая сеть» (далее – ОАО «Красногорская электросеть», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее – УФАС России по Московской области, антимонопольный орган) от 30.06.2009 № 05-15/08-09.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Вологжанинов Д.В., Скрипниченко Н.Д.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.12.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.03.2010 оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций, ОАО «Красногорская электросеть» подало кассационную жалобу, в которых просит их отменить как незаконные и необоснованные и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. При этом сослалось на правомерность введения режима ограничения потребления электроэнергии в отношении Вологжанинова Д.В., Скрипниченко Н.Д. в связи с наличием у них задолженности по оплате потребленной электроэнергии, на оставление судами без внимания доводов общества о возможных причинах отсутствия энергоснабжения, не связанных с введением режима ограничения и работой приборов учета. Утверждало об ошибочности оценки судами примененной заявителем системы оплаты потребленной электроэнергии как использующей авансовые платежи, а также о нарушении антимонопольным органом требований Административного регламента ФАС России от 25.12.2007 № 447.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель ОАО «Красногорская электросеть» поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель УФАС России по Московской области просил жалобу отклонить, считая принятые по делу решение и постановление судов двух инстанций законными и обоснованными. Вологжанинов Д.В., Скрипниченко Н.Д. извещались о времени и месте судебного разбирательства по кассационной жалобе в установленном порядке, на заседание суда кассационной инстанции не явились. Суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие третьих лиц.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Как установлено судами, по результатам рассмотрения жалобы Вологжанинова Д.В. на действия ОАО «Красногорская электросеть», выразившиеся в необоснованном прекращении поставки электрической энергии в жилое помещение (квартиру), а также требовании о применении авансовых платежей при расчетах за электрическую энергию, Управление ФАС России по Московской области возбудило дело № 05-15/08-09 по признакам нарушения ОАО «Красногорская электросеть» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в части необоснованного введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении абонентов - физических лиц, необоснованного требования о применении авансовых платежей при расчетах за потребленную электрическую энергию.

ОАО «Красногорская электросеть» оспорило решение и предписание антимонопольного органа в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут явиться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам, устранение с рынка других хозяйствующих субъектов.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Как установлено судами, основным видом деятельности ОАО «Красногорская электросеть» является производство расчетов режимов работы энергооборудования, передача электрической энергии по линиям электропередач, покупка и продажа электрической энергии в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с решением Топливно-энергетического комитета Московской области от 25.10.2006 № 2 ОАО «Красногорская электросеть» присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в границах балансовой принадлежности присоединенной электрической сети на территории Красногорского муниципального района Московской области.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для правомерного вывода двух судебных инстанций о том, что ОАО «Красногорская электросеть» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствующих территориальных границах.

10.12.2008 ОАО «Красногорская электросеть» в соответствии с Программой реконструкции учета электроэнергии о внедрении системы учета электроэнергии и оплаты посредством «СМАРТ-карты» для ОАО «Красногорская электросеть», утвержденной Главой администрации Красногорского района Московской области, провело плановую замену электросчетчиков по адресу: г. Красногорск, Железнодорожный проезд, д. 2, на электросчетчики с функцией полного автоматического ограничения подачи электроэнергии.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного договора оплата за электроэнергию производится абонентом путем внесения денежных средств в кассу ОАО «Красногорская электросеть», либо через конкретные определенные договором кредитные организации. Сумма внесенных денежных средств определяется самостоятельно. Внесенные абонентом денежные средства зачисляются на индивидуальную «СМАРТ-карту» абонента.

Согласно пункту 3.3 договора при исчерпании денежных средств, зачисленных на «СМАРТ-карту» абонента, электроснабжение объекта абонента прекращается автоматически, а его восстановление в силу пункта 3.4 договора производится лишь после внесения денежных средств на «СМАРТ-карту» абонента.

Между тем, статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 73 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии, граждане - потребители и исполнители коммунальной услуги по электроснабжению, приобретающие электрическую энергию (мощность) в объеме, определяемом в соответствии с пунктом 89 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) потребляют электрическую энергию (мощность) в необходимом им количестве.

Плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится указанными покупателями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Сопоставив приведенные нормы с условиями вышеупомянутого договора энергоснабжения, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, ОАО «Красногорская электросеть» фактически ограничило потребление электрической энергии объемом, эквивалентным сумме внесенных на «СМАРТ-карту» денежных средств, а также установило применение авансовой системы оплаты за потребленную электрическую энергию, ущемляющей установленные законодательством права граждан в сфере предоставления им услуг по энергоснабжению.

В обоснование данного вывода суды правомерно сослались также на пункт 178 Правил функционирования розничных рынков электроэнергии, в соответствии с которым при возникновении задолженности по оплате электрической энергии гражданином-потребителем за 3 расчетных периода гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) направляет ему уведомление о полном ограничении режима потребления в случае неоплаты образовавшейся задолженности до истечения очередного срока платежа, и полное ограничение потребления электроэнергии производится лишь при непогашении задолженности в срок, указанный в уведомлении.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правильным утверждение судов первой и апелляционной инстанций о нарушении ОАО «Красногорская электросеть» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и, как следствие, о законности и обоснованности оспариваемых по делу решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области.

Доводы кассационной жалобы, обосновывающие конкретные причины введения режима ограничения энергопотребления в отношении Вологжанинова Д.В., Скрипниченко Н.Д., отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные. Как следует из обжалованных судебных актов, и антимонопольным органом, и судебными инстанциями оценивался принцип взимания ОАО «Красногорская электросеть» платы за энергоснабжение и порядок введения режима полного ограничения энергопотребления, используемый обществом, а выявленные нарушения допущены не только в отношении вышеуказанных граждан.

Ссылка заявителя на иные возможные причины отсутствия энергоснабжения, не связанные с введением режима ограничения и работой приборов учета, была предметом обсуждения суда апелляционной инстанции и отклонена им как неосновательная.

Довод о нарушении УФАС России по Московской области требований статьи 44 Закона о защите конкуренции, а также Административного регламента ФАС России от 25.12.2007 № 447 в части несоблюдения сроков возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства отклоняется судом кассационной инстанции. Подобное нарушение в силу закона не может являться основанием для отмены решения и предписания антимонопольного органа.

Иные доводы кассационной жалобы ОАО «Красногорская электросеть» не свидетельствуют о допущенной по делу судебной ошибке.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда города Москвы от 30 декабря 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2010 года по делу № А40-126833/09-153-750 оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества «Красногорская электрическая сеть» - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Туболец

Судьи И.А. Букина

Е.Ю. Воронина

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994

официальный сайт: HYPERLINK "http://www.fasmo.arbitr.ru/" http://www.fasmo.arbitr.ru, e-mail: HYPERLINK "mailto:info@fasmo.arbitr.ru?subject=обращение%20в%20ФАС%20МО" info@fasmo.arbitr.ru